来源:羊城晚报

注册资本“零首付”，办营业执照的重重审批许可全后置

后续许可证，部门主动联系办

大朗工商分局登记注册大厅

文/图羊城晚报记者 王晓云 戴曼曼

这不再是遥不可及的创业梦。

先拿执照再去办许可， 注册资本可以零首付， 租场地不必硬要产权证……作为广东4 个商事登记改革试点之一， 东莞大朗镇正悄然掀起惊人的变化。相关部门纷纷动起来，除了工商，环保、消防、食药、文广等单位也通过降低门槛、减少环节、缩短时限形成合力， 打造宽松优越的营商环境。

“毕业证”变“入学通知书”

“真没想到这么快！ ”刚成立一家模具厂的谢女士向羊城晚报记者连连感叹。9月14 日，她一早带齐材料来到东莞市工商局大朗分局的登记注册大厅， 没到午饭时间，就拿到了营业执照。

“以前必须先到消防、环保等部门办许可证，历经‘关卡’，最后到工商申请营业执照。现在好啦，我先拿执照再办证，两不耽误……” 这是东莞大朗镇作为广东4 个试点之一， 进行商事登记改革后带来的变化。

东莞市卡尼顿酒店有限责任公司的陈淑兰深有体会。改革前，“申请执照以取得许可证为前提， 办许可证又以取得场地、聘请人员、购买设备等为前提，而请人、租房、买物资都要企业账户、公章和主体资格，还得以领取执照为前提。”“去年底决定筹备酒店，半年过去，都停留在‘跑证’阶段。”

东莞市工商局大朗分局副局长卢泰强告诉羊城晚报记者， 改革的一个显着特点就是将主体资格和经营资格分离， 将所有前置审批许可环节改为后置。“打个比方，过去拿到营业执照是‘毕业证’，现在只是一张‘入学通知书’。”

新政策鼓励“先起灶”

今年5 月16 日，《东莞市商事登记制度改革试点工作实施方案》出台， 听到好消息的陈淑兰赶紧去申领执照， 办理速度之快，远超她的预想。“这次办一天就到手了。”更惊喜的是，领到执照第二天，消防、卫生、环保等部门竟主动联系她。“太方便了， 后期的许可证都按要求走， 目前环保许可我已经拿到。”

这得益于“大朗镇企业信息交换系统”。工商每发出一张营业执照，各许可部门即可在系统里看到， 及时通知有需要的企业前往本单位办证。

为督促商事主体增强办证意识， 工商在发执照的同时提供一本小册子， 指引创业者下一步的办证流程。

“瞧， 注册资本的实收一栏写着的是零。”怕记者不相信，东莞市天健生物科技有限公司的刘建新展示了自己的营业执照。“公司前期主要是研发，投入大，过程长，股东们希望能把钱用在‘刀刃’上。新政策让我们先‘ 生炉起灶’，运转起来，两年期限里我们一定缴足。”

改革前有限公司都实行资本实缴制度，首次出资不得低于注册资本的20%。现在的首期出资可以为零， 只需在登记时提交全体股东签名的认缴出资证明和承诺书。

计划成立一家五金公司的江细民，以往最愁的就是租场地， “东莞的镇街有些遗留问题， 好多看好的地方拿不出产权证明，不敢租，怕办不下营业执照。”“现在只要社区或村委出证明， 有租赁合同和安全责任承诺书就搞定了。”江细民说，这样少了很多顾虑，也变相节约了成本。

“严管”职责不放松

从5 月4 日到10 月5 日，大朗工商分局共发放营业执照3164 个，平均每个工作日发照28 个， 同比增长80%， 环比增长137%。然而，随着改革的进展，“宽进”服务企业优化投资环境的同时，如何“严管”成为必须思考的话题。

会不会有企业在领到营业执照后未通过相关部门许可即“抢跑”开业？ 如果零首付的企业过了两年仍不实缴注册资本该如何处罚？

对此，大朗出台了《大朗镇商事登记制度改革试点市场监管实施细则》，明确各部门承担一管到底的监管职责。同时， 向公众提供相关企业信用查询服务，形成“一处违法、处处受限”的社会氛围。

大朗镇委书记胡浩举坦言，“时间就是企业的金钱， 商事登记改革的一系列措施都是为给企业进入市场创造最便利的条件，降低‘行政成本’，轻装上阵。”

这次改革， 也是检验政府行政能力的“试金石”。改革的效果如何、能否成功、成功大小，需要各职能部门通力合作、协调作战。结果试点两个多月，就有投资1 亿元以上的5 家企业落户大朗， 营商环境明显改善。

除了东莞大朗镇，横琴、深圳、顺德的试点也在有序推进。商事登记改革在广东先行先试，是粤港澳一体化的背景下，为我省营造法治化、国际化的营商环境，提高自身“软实力”的大动作。

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大朗开微博招商了

羊城晚报讯 日前，东莞大朗正式开通“大朗招商”官方微博，将大朗镇招商环境及最新政策信息等展示给公众，得到了广大企业积极参与，1 个月吸引了近3000 名粉丝。

“大朗招商”微博充分利用微博成本低、传播广、互动强的优势，适时发布大朗招商项目、招商动态、外经贸最新政策信息等内容， 并利用微博平台与群众进行互动。大朗外经贸局相关负责人告诉记者，招商微博的开通，为企业传递最新的政策信息，同时通过微博，更好地服务企业，让企业获得全面的信息，促进企业的发展。开通一个月来，大朗招商微博就有近3000 名粉丝， 这些粉丝多数来自企业。

该 负责人表示，接下来，该微博主要在内容上寻求更大的突破， 争取所发的每条微博都能给“粉丝” 们带来有效信息。同时通过内容的带动， 获取更多的“粉丝”，目标是达到类似杂志、都市报的传播效果。