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粤推出社会体制改革“菜单” 建好“五个社会”

更新时间:2013-03-29 08:00来源: 作者: 点击: 发布时间:2013-03-29 08:00

我省召开社会工作电视电话会议部署下阶段工作

  昨日下午,我省召开社会工作电视电话会议,通报2012年广东社会建设十大亮点和2013年广东深化社会体制改革工作要点,部署下阶段工作。会议要求各地各部门深刻认识加强社会建设的重要意义,努力建设五个社会,不断推动社会文明进步。

会议强调,各地各部门要深刻认识加强社会建设的重要意义,重点把五个社会建设好。一是建设民生社会,加大对民生事业的投入,处理好民生投入与经济发展之间的关系,问需于民、问计于民、问效于民;二是建设平安社会,把维护社会和谐稳定和保障群众合法权益结合起来,坚持专兼结合的方针,集小安成大安;三是建设公平社会,必须体现规则、权力、机会公平,推进基本公共服务均等化以及异地务工人员融入社会;四是建设活力社会,进一步加大政府向社会简政放权的力度,充分凝聚社会合力,在党的领导下有序推进基层民主;五是建设法治社会,加大社会领域的立法力度,加强对行政权力的监督约束,善于用法律手段化解矛盾。会议还强调,在深化社会体制改革的过程中,必须坚定信心决心、具备政治勇气,讲求执政智慧。

市领导陈华康、冯桂雄、林春生在阳江分会场参加会议。

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菜单亮点 

广东省社会工作会议昨日召开,会上发布了《2013年广东深化社会体制改革工作要点》,该文件由广东省社会工作委员会拟定,包括了改革民生事业体制、改革社会组织体制、改革基层社会管理体制、改革社工和志愿者服务体制、加强和创新社会管理五部分内容,共38项。 

这个共3 8项的菜单提出,在理顺政府各部门对社会组织的监管职责、公共服务政策接受公众评议、让居委会回归自治功能和推行志愿服务岗位化方面提出了新的想法。 

  

  资源稀缺基本公共服务领域可试行轮候 

  菜单为一些资源稀缺的基本公共服务领域的公平公开进行分配提供了一种制度安排———基本公共服务轮候制度。首先向社会公布可以享受该项服务的市民必须具备的条件,其次,由符合条件的市民按一定程序报名和轮候,确保按照公平公开的原则分配基本公共服务资源。这个过程中,要建立基本公共服务均等化政策公众评议机制,社会各界,包括媒体都可以来对政策评头论足。刘润华说。 

  

  各部门对社会组织综合管理 

如今,除法律法规有特别规定的之外,社会组织已告别双重管理体制,实现在民政部门直接登记,民政部门是否要为社会组织监管负全责?刘润华认为,社会组织和企业都是独立的法人,应该由各个相关政府部门进行综合监管。多个部门各司其职、各负其责,一旦社会组织因为监管不严出了问题,涉及哪个部门的职能,就应找哪个部门问责,不能第一时间就把民政局长找来打板子。 

  菜单提出应理顺政府各部门对社会组织的监管职责,部门间应就监管权责进行明晰的分配,以确保社会组织一旦出了问题,不会在部门间互相推诿。对社会组织进行综合管理还包括建立和完善依法管理机制、法人治理机制、行业自律体系,以及信用体系和综合信息平台。 

  

  行政事务进社区要设门槛 

  居委会常常因为行政事务过多无暇分身。如何让居委会回归自治功能本位?菜单提出可探索建立行政管理事项社区准入制度。法律法规规定以外,需要居委会协助的行政管理事项,应当经过批准才能进入社区。而对确实需社区居委会协助的工作,基层政府及其派出机关应以购买服务的方式委托给居委会,明确具体的项目、要求,提供经费保障,不得强行向居委会摊派任务。” 

  在为基层减负方面,菜单称可探索减少城市基层治理层级,鼓励地级以上市城区开展基层管理扁平化改革试点,促进村(居)委会去行政化。此外,也可以探索规范业委会的设置和管理。业委会作为新兴的群众自治组织,在培育居民自治能力,化解基层社会矛盾等方面正在起着越来越重要的作用,通过鼓励范围适中的住宅小区单独设置居委会,推动业委会和居委会的逐步融合,充分发挥业委会在社区治理中的积极作用。 

  

  推行志愿服务岗位化” 

  在志愿者服务方面,《要点》也提出推行志愿服务岗位化。刘润华说:在现有的志愿者服务体系下,遇到重大活动,可以在短时间内汇集数十万志愿者投入服务。但在平时,很多志愿者却没有具体和稳定的服务工作可以做。推进志愿服务岗位化,通过在不同领域开发设计志愿服务岗位,吸纳志愿者在相关岗位上发挥作用,使志愿服务、社会服务机构以及社会服务项目三者相结合。” 

(责任编辑:admin)
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